Ajuste da política tributária de consumo de baterias da China em 2026: impacto nos fabricantes de baterias de lítio e nos compradores globais

Ajuste da política tributária de consumo de baterias da China em 2026: impacto nos fabricantes de baterias de lítio e nos compradores globais

Resumo:Em 2026, o Ministério das Finanças da China anunciou oficialmente que, a partir de 1º de setembro de 2026, um imposto sobre o consumo seria cobrado sobre categorias de baterias maduras, como baterias de íon-de lítio, baterias de hidreto metálico de níquel-e baterias primárias de lítio, com a alíquota aumentando gradualmente de 2% para 4%. Simultaneamente, uma janela-de isenção de impostos seria fornecida até 31 de dezembro de 2028 para categorias emergentes, como baterias de-estado sólido, baterias de-íon de sódio e células de combustível. Isto marca a primeira vez que a China introduz um mecanismo de imposto sobre o consumo na indústria de baterias de lítio, significando uma mudança histórica na política da indústria de baterias da China, de “subsídios universais” para “orientações fiscais precisas”. Para cada fabricante de baterias de lítio e comprador estrangeiro em todo o mundo, esta política trará ajustes substanciais na estrutura de custos e impactará profundamente o cenário global da cadeia de fornecimento de baterias nos próximos três a cinco anos.

Seção 1: Contexto das notícias – De onde vem a política?

Uma decisão histórica de encerrar o período de isenção fiscal de 11 anos

Em junho de 2026, o Ministério das Finanças da China emitiu oficialmente um anúncio afirmando que, a partir de 1 de setembro do mesmo ano, seria cobrado um imposto sobre o consumo sobre diversas categorias de baterias produzidas internamente. Isto marcou a primeira vez que a China introduziu um mecanismo de imposto sobre o consumo no setor de baterias de lítio, encerrando oficialmente a política de isenção fiscal sobre o consumo de baterias com duração de 11-anos que estava em vigor desde 2015.

A introdução desta política não foi repentina. Nos últimos anos, a indústria de baterias de lítio da China experimentou uma expansão de capacidade sem precedentes-de acordo com dados da Associação Chinesa de Fabricantes de Automóveis (CAAM). A produção cumulativa de baterias de íons de lítio-da China excederá 1.100 GWh até 2025, mas a utilização da capacidade caiu para aproximadamente 55%, e o problema da indústria de baixa concorrência de-preços está se tornando cada vez mais grave. Ao mesmo tempo, a China representa cerca de 75% do mercado global de baterias de lítio, e empresas líderes como CATL, BYD e EVE Energy continuam a expandir suas remessas, mas enfrentam pressão crescente de investigações anti{10}}subsídios por parte da Europa e dos Estados Unidos. Neste contexto, o Ministério das Finanças optou por utilizar o imposto sobre o consumo como uma nova ferramenta política para procurar um novo equilíbrio entre as receitas fiscais, a modernização industrial e o cumprimento do comércio internacional.

Linha do tempo principal

Para compreender esta política, primeiro você precisa compreender seu cronograma completo de implementação:

A partir de 1º de setembro de 2026, um imposto de consumo de 2% será cobrado sobre baterias primárias sem mercúrio-, baterias de níquel-hidreto metálico (baterias de níquel-hidreto metálico), baterias primárias de lítio, baterias de íon-lítio e baterias de fluxo redox de vanádio.

A partir de 1º de setembro de 2027: A alíquota de imposto para as cinco categorias de produtos de bateria acima mencionadas aumentará para 4%.

A partir de 1º de abril de 2027: Será cobrado um imposto de consumo de 2% sobre células fotovoltaicas (células solares).

A partir de 1º de abril de 2028: A alíquota do imposto para células fotovoltaicas aumentará para 4%.

De 1º de setembro de 2026 a 31 de dezembro de 2028: baterias de íon-de sódio, baterias de-estado sólido, células de combustível e baterias de perovskita, baterias tandem e baterias de arsenieto de gálio em células fotovoltaicas estarão isentas de imposto sobre consumo.

Por que isso é tão importante para os mercados globais?

A razão pela qual uma política fiscal interna atraiu a atenção global reside na posição insubstituível da indústria de baterias da China na cadeia de abastecimento global. De acordo com o Relatório Global de Cadeia de Fornecimento de Baterias de 2025 da Agência Internacional de Energia (IEA), a China controla atualmente aproximadamente 75% da capacidade global de produção de baterias de íons de lítio, aproximadamente 65% da capacidade de produção de material catódico e mais de 80% da produção de material anódico. Isto significa que os custos das baterias da grande maioria dos produtos finais em todo o mundo, desde veículos eléctricos a centrais eléctricas de armazenamento de energia, desde smartphones a ferramentas eléctricas, serão directa ou indirectamente influenciados por esta política.

A trajetória de transmissão do imposto sobre o consumo é claramente visível: os custos à saída da fábrica dos fabricantes chineses (incluindo impostos) aumentam → os preços de exportação são ajustados em conformidade → os preços de aquisição dos compradores estrangeiros aumentam → as pressões de custos sobre os produtos finais são transferidas para os consumidores. Esta cadeia leva de alguns meses a um a dois anos, mas acabará por atingir todos os elos da indústria global que dependem do fornecimento de baterias chinesas.

Seção 2: Conteúdo Básico da Política – Categorias Tributáveis ​​e Cronograma de Taxas de Imposto

2-A. Explicação detalhada das categorias de baterias tributáveis

A seguir estão as categorias tributáveis ​​e as suas taxas de imposto, conforme claramente listadas no anúncio do Ministério das Finanças:

Vale a pena notar que todos os ajustes de alíquotas de impostos para as categorias mencionadas acima adotam uma estratégia de "dois-passos"-uma alíquota de imposto moderada de 2% é dada para permitir que a indústria tenha uma janela para se adaptar no primeiro ano, e então a alíquota é aumentada para 4% após um ano. Este desenho escalonado reflete o compromisso prudente dos formuladores de políticas-entre os objetivos fiscais e a estabilidade do setor.

2-B. Explicação detalhada das categorias de baterias isentas de impostos (1º de setembro de 2026 a 31 de dezembro de 2028)

Em total contraste com as categorias tributáveis, o Ministério das Finanças divulgou simultaneamente uma lista de produtos-isentos de impostos. Os seguintes seis tipos de baterias estão totalmente isentos de imposto sobre o consumo até 31 de dezembro de 2028:

Esta lista-isenta de impostos não foi selecionada aleatoriamente. Estas seis tecnologias estão todas nas fases iniciais de comercialização, com custos de produção geralmente mais elevados do que os produtos maduros e com baixa penetração no mercado. O estabelecimento da janela de isenção-de impostos consiste essencialmente no governo utilizar a política fiscal para substituir subsídios diretos, ganhando tempo e capital para a produção em-grande escala de novas tecnologias.

2-C. A lógica subjacente da tributação escalonada

Este documento político, quando examinado na sua totalidade, pode ser resumido pela seguinte lógica: **tributar tecnologias maduras e já com excesso de oferta, e reduzir impostos sobre tecnologias que ainda estão a recuperar e necessitam de apoio.** Este quadro de "tributação e isenção" alinha-se estreitamente com o caminho histórico da China de promoção da modernização industrial em domínios como a energia fotovoltaica e os semicondutores. A implicação da política é que a era das baterias de íons de lítio ainda não acabou, mas a indústria deve evoluir em direção a uma maior eficiência e maior conteúdo tecnológico.

Secção 3: Por que a China introduzirá um imposto sobre o consumo de baterias em 2026?

3-A. Ajustando a Estrutura da Receita Fiscal: Construindo um Sistema Tributário Verde

De uma perspectiva macro-fiscal, a China está acelerando a construção de um sistema tributário-orientado para o meio ambiente no âmbito de suas metas de "carbono duplo". Sendo uma ferramenta madura para regular o consumo de bens específicos, a inclusão do imposto sobre o consumo na caixa de ferramentas fiscais verdes é uma escolha lógica. Com base numa produção estimada de baterias de-iões de lítio de aproximadamente 1.100 GWh na China até 2025 e num preço médio-à saída da fábrica de aproximadamente 60 milhões de RMB por GWh, um imposto sobre o consumo de 2% poderia gerar aproximadamente 13 mil milhões de RMB em receitas anuais incrementais para o governo; este valor ultrapassaria os 26 mil milhões de RMB se fosse aumentado para 4%. Esta escala é substancial para apoiar subsídios à I&D de tecnologias emergentes e ao investimento na governação ambiental.

3-B. Resolver o excesso de capacidade: Substituir a intervenção administrativa pela tributação

Nos últimos três anos, a taxa de expansão da capacidade de produção de baterias de lítio da China excedeu em muito a taxa de crescimento da procura do mercado. De acordo com dados da BloombergNEF, até ao final de 2025, a capacidade efetiva de produção de baterias de lítio da China atingirá aproximadamente 2.000 GWh, enquanto a produção real durante o mesmo período será de aproximadamente 1.100 GWh, resultando numa taxa de utilização da capacidade de apenas cerca de 55%. Um grande número de pequenos e médios-fabricantes operam com margens estreitas ou até mesmo com prejuízo, e todo o setor está preso em um ciclo vicioso de concorrência-de preços baixos.

A imposição de um imposto sobre o consumo irá comprimir directamente o espaço de sobrevivência da capacidade de produção ineficiente. Para fabricantes mais pequenos com margens de lucro bruto já inferiores a 5%, o custo fiscal adicional de 2%-4% é suficiente para desencadear a sua decisão de sair do mercado ou procurar fusões e aquisições. Em essência, trata-se de o governo utilizar mecanismos de preços para conseguir a compensação da indústria, substituindo o método anterior de estabelecer limites de capacidade através de ordens administrativas, o que está mais em linha com a direcção das reformas orientadas para o mercado.

3-C. Orientação sobre o roteiro tecnológico: abrindo caminho para a tecnologia de baterias de última geração

O 14º Plano Quinquenal-da China lista explicitamente as baterias de-estado sólido e as baterias de íon-de sódio como áreas-chave para avanços. No entanto, num ambiente de mercado caracterizado por um grave excesso de capacidade e por um declínio contínuo dos preços no setor das baterias de iões de lítio, as forças de mercado puras são insuficientes para levar as empresas a investir capital suficiente na investigação e desenvolvimento de novas tecnologias com períodos de retorno mais longos.

A introdução de políticas de isenção fiscal alterou esta equação de custos. Tomando como exemplo uma empresa que produz anualmente 100 GWh de baterias-de estado sólido, em comparação com baterias de íon-lítio tributadas, a diferença de taxa de imposto de 4% resultará em uma vantagem de custo de centenas de milhões de RMB, o suficiente para criar um efeito de incentivo substancial no nível de tomada de decisão-de investimento. Isto não é um subsídio, mas sim uma remodelação da estrutura de custos da concorrência de mercado através de diferenças fiscais.

3D. Enfrentando as Pressões do Comércio Internacional: A Importância Geopolítica dos Instrumentos Fiscais

Desde 2023, a UE iniciou investigações anti{1}}subsídios sobre veículos elétricos chineses e, por fim, impôs tarifas adicionais; os EUA, entretanto, mantiveram e reforçaram as suas barreiras tarifárias sobre produtos de baterias chineses ao abrigo da Secção 301. A pressão contínua da UE e dos EUA em relação aos subsídios às baterias na China forçou o governo chinês a procurar ferramentas de apoio industrial mais defensivas no âmbito das regras da OMC.

De acordo com o Acordo da OMC sobre Subsídios e Medidas Compensatórias (Acordo SCM), os impostos sobre o consumo interno cobrados pelos Estados-Membros sobre os seus produtos são considerados medidas fiscais gerais, e não subsídios específicos, e, em princípio, não constituem uma ferramenta política que possa ser alvo de investigações sobre direitos compensatórios. A substituição dos subsídios industriais directos por impostos sobre o consumo ajuda a China a construir uma base jurídica mais sólida para as suas defesas em fricções comerciais internacionais.

3-E. Proteção Ambiental e Gestão de Recursos: Orientando a Indústria para um Desenvolvimento de Alta Qualidade

De uma perspectiva-de longo prazo, esta política também atende às metas de gestão de recursos da China. A mineração de recursos minerais importantes, como lítio, cobalto e níquel, tem um impacto ambiental significativo, enquanto produtos de bateria-de baixo custo geralmente têm baixa densidade de energia e ciclo de vida curto, resultando em baixos benefícios econômicos e ambientais por unidade de consumo de recursos. Ao tributar categorias de produtos maduros, a política orienta objectivamente a indústria para produtos com elevada densidade energética, longa vida útil e maior reciclabilidade, em sinergia com os objectivos de "duplo carbono" e a estratégia de economia circular da China.

Seção 4: Impacto nos fabricantes chineses de baterias de lítio

4-A. Pressões diretas de custos: a divergência entre grandes e pequenas fábricas

O primeiro impacto da nova política sobre os fabricantes é um aumento direto nos custos-ex-fábrica. Tomando como exemplo as baterias de íon-de lítio, o imposto sobre o consumo é cobrado na fase de produção (ou fabricação contratada), e as empresas precisam confirmar o pagamento do imposto na fase de-saída da fábrica. Supondo que o preço-ex-fábrica de uma bateria de energia seja de 60 milhões de yuans por GWh, um imposto de consumo de 2% significa uma carga tributária adicional de aproximadamente 1,2 milhão de yuans/GWh; após subir para 4%, a carga tributária atingirá aproximadamente 2,4 milhões de yuans/GWh.

No entanto, esse impacto nos custos não é distribuído uniformemente pela indústria. Empresas líderes como a CATL e a BYD, com o seu forte poder de negociação, economias de escala e margens brutas relativamente elevadas (a margem bruta da CATL para baterias de energia foi de aproximadamente 26% em 2024), podem absorver o impacto até certo ponto, otimizando os custos da cadeia de abastecimento, aumentando o valor acrescentado do produto ou transferindo parcialmente a carga fiscal a jusante. Mas para muitos pequenos e médios-fabricantes do setor, cujas margens brutas já caíram para 3%-8%, a carga fiscal adicional de 2%-4% pode levar diretamente a perdas, forçando-os a escolher entre encerramento da produção, transformação ou aquisição.

4-B. Compressão da margem de lucro e negociação de preços downstream

Os pequenos e médios-fabricantes também enfrentam um desafio significativo: sua capacidade de repassar a carga tributária aos clientes posteriores é extremamente limitada. As montadoras e os grandes integradores de armazenamento de energia normalmente incluem cláusulas rigorosas de-bloqueio de preços em seus contratos e possuem considerável poder de barganha na seleção de fornecedores. Num mercado caracterizado por excesso de oferta, os aumentos unilaterais de preços por parte dos fornecedores resultam frequentemente em perdas de encomendas.

Este dilema irá exacerbar ainda mais a polarização da indústria: os grandes fabricantes poderão expandir a sua quota de mercado durante o choque da reforma fiscal, enquanto os pequenos fabricantes serão forçados a sair do mercado mais rapidamente. Historicamente, o rápido aumento da concentração experimentado pela indústria fotovoltaica da China durante o período de redução de subsídios de 2011-2013 pode servir de referência.

4-C. Transformação acelerada da estrutura do produto

Para os fabricantes com capacidades suficientes de I&D, a política fiscal sobre o consumo fornece um sinal claro para a transformação: acelerar a mudança para categorias isentas de-impostos. O investimento em P&D de baterias de estado sólido-enfrentou anteriormente dificuldades de financiamento devido ao seu longo ciclo de retorno comercial, mas a diferença de taxa de imposto de 2%-4% redefiniu a relação competitiva entre baterias de estado-sólido e baterias de íons de lítio-líquidas no nível de custo, tornando o cronograma de comercialização de baterias de estado sólido mais atraente economicamente.

A situação das baterias de íon-de sódio é particularmente digna de nota. Como as baterias de íon-sódio não dependem de recursos escassos, como lítio e cobalto, seus custos de matéria-prima são naturalmente mais baixos do que os das baterias de íon-lítio. Juntamente com a janela de isenção fiscal, elas estão preparadas para competir diretamente com baterias de fosfato de ferro-lítio em aplicações com requisitos de densidade de energia relativamente mais baixos, como veículos elétricos de duas-rodas e armazenamento de energia-em pequena escala. Empresas como CATL, BYD e Zhongke Haina já estabeleceram linhas de produção de íons de sódio, e espera-se que a expansão de sua capacidade seja acelerada após a implementação da política.

4-D. A possibilidade de transferir a capacidade de produção para o exterior.

Alguns fabricantes podem voltar sua atenção para bases de produção no exterior, migrando capacidade para regiões não{0}tributáveis ​​para evitar encargos tributários. Na verdade, a fábrica da CATL na Hungria, as operações da Guoxuan High-Tech na Alemanha e no Marrocos e os investimentos da EVE Energy no Sudeste Asiático são anteriores à implementação desta política. A nova política poderia acelerar esse processo, especialmente para linhas de produtos-orientadas para exportação. O estabelecimento de capacidade de produção localizada em mercados de destino ou pontos de trânsito pode contornar o imposto sobre o consumo da China e contornar as barreiras tarifárias europeias e americanas, oferecendo uma dupla vantagem de custos.

4-E. Fardos iniciais da construção de um sistema de conformidade

Para a maioria dos fabricantes de baterias de lítio, o imposto sobre o consumo representa uma dimensão completamente nova da contabilidade fiscal. Antes de a nova política ser implementada, as empresas precisam de concluir os seguintes preparativos de conformidade: estabelecer uma declaração de imposto sobre o consumo e um sistema contabilístico, confirmar a classificação de cada categoria de produto, avaliar o tratamento fiscal do processamento subcontratado e renegociar as condições de preços contratuais com os clientes a jusante. Esses investimentos em conformidade incorrerão em custos de gerenciamento adicionais no curto prazo, especialmente para pequenas e médias-empresas com sistemas de controle interno fracos.

Seção 5: Impacto nos compradores estrangeiros de baterias de lítio

5-A. Como os custos de aquisição mudarão?

Para os compradores estrangeiros que dependem da cadeia de abastecimento chinesa, a questão mais direta é: quanto aumentarão os meus custos de aquisição? A resposta depende do efeito combinado de múltiplas variáveis.

No cenário de base (assumindo que os fornecedores chineses transferem integralmente a carga fiscal para os preços de exportação), o aumento direto nos preços FOB será consistente com a taxa de imposto, ou seja, um aumento de aproximadamente 2% após setembro de 2026 e de aproximadamente 4% após setembro de 2027. No entanto, considerando as flutuações da taxa de câmbio (uma depreciação de 1%-2% do RMB durante o mesmo período poderia compensar parcialmente o aumento de preços), a pressão competitiva interna na China (os fornecedores podem optar por comprimir os seus lucros margens para manter os pedidos) e o mecanismo de proteção de preços dos contratos de longo prazo, espera-se que o aumento real nos custos de aquisição fique entre **1% e 5%**, com a maioria dos compradores provavelmente experimentando um aumento de cerca de 2%-3%.

É particularmente importante estar ciente de que se os detalhes dos descontos fiscais de exportação não forem claros (ver Secção 7), o aumento nos preços de exportação pode ser superior ao esperado e o intervalo estimado-acima mencionado pode ser deslocado para cima.

5-B. Três estratégias de preços de fornecedores

Confrontados com novas cargas fiscais, os fornecedores chineses de baterias de lítio normalmente adotam uma das três estratégias seguintes, ou uma combinação de várias estratégias:

Estratégia 1: Absorver** - Vista principalmente em categorias de produtos altamente competitivas ou cenários onde os fornecedores estão ansiosos para reter participação de mercado com grandes clientes. É mais benéfico para os compradores no curto prazo, mas pode levar a uma pressão financeira acumulada sobre os fornecedores e a riscos subsequentes para a estabilidade do fornecimento.

Estratégia dois: repasse parcial-** - O resultado de mercado mais comum, onde ambas as partes negociam para compartilhar a carga tributária, com ajustes de preços variando de aproximadamente 50% a 70% da alíquota tributária. Este modelo é mais sustentável e mais adequado para manter parcerias-de longo prazo.

Estratégia 3: Passagem completa-** - Vista principalmente em categorias de produtos de nicho com altas barreiras tecnológicas e escassez de fornecedores alternativos, ou na fase de renegociação após o vencimento de contratos-de longo prazo. Neste cenário, o comprador suporta a totalidade da carga fiscal, com os custos de aquisição a aumentarem em conjunto com as taxas de imposto.

5-C. Estratégias para lidar com compradores estrangeiros

Estratégia 1: garantir contratos de fornecimento-de longo prazo até setembro de 2026

Para compradores com volumes de compra estáveis ​​e demanda previsível, recomenda-se assinar contratos de compra de longo-prazo com os principais fornecedores chineses por 12 a 24 meses antes que a política entre em vigor oficialmente em 1º de setembro de 2026, e especificar claramente cláusulas de referência de preços nos contratos para fixar os preços antes do ajuste da política dentro do período de referência.

Estratégia 2: Incluir cláusula de ajuste fiscal no contrato.

Para os compradores que não conseguem garantir um contrato a curto prazo, é fortemente recomendado incluir cláusulas explícitas de alteração fiscal em contratos novos ou renovados. Essas cláusulas devem estipular que, se o governo chinês introduzir mudanças na política tributária que afetem diretamente os preços-de fábrica das baterias, ambas as partes renegociarão o preço dentro de um determinado período, estabelecendo um limite máximo para a faixa de ajuste. Esta é atualmente a ferramenta de proteção contratual mais utilizada na indústria para lidar com a incerteza política.

Estratégia 3: Avaliar a viabilidade da diversificação de fornecedores

A diversificação da cadeia de abastecimento não é uma sugestão nova, mas a janela política de 2026 fornece um novo argumento prioritário para esta estratégia. As empresas sul-coreanas LG Energy Solution, Samsung SDI e SK On estão expandindo principalmente a sua capacidade na América do Norte e na Europa; A Panasonic do Japão está profundamente enraizada no mercado norte-americano de veículos elétricos; e o Grupo Tata da Índia está acelerando a construção de sua capacidade de produção de baterias. Contudo, as restrições práticas incluem: as especificações técnicas dos produtos sul-coreanos e japoneses diferem frequentemente das dos produtos chineses e os custos de mudança não podem ser ignorados; os sistemas de qualidade e a estabilidade de entrega de fornecedores emergentes como os da Índia ainda precisam de tempo para serem comprovados. Portanto, a diversificação deve ser planeada como uma estratégia de médio-prazo e não como um plano de contingência.

Estratégia 4: Priorizar a avaliação da adequação das categorias de produtos-livres de impostos

Para cenários de aplicação onde as especificações técnicas permitem a substituição, recomenda-se avaliar sistematicamente a viabilidade de baterias de-íon de sódio ou baterias de estado-sólido (uma vez que entrem em produção em massa) como alternativas. Especialmente em cenários com requisitos de densidade de energia relativamente flexíveis, como armazenamento de energia, veículos de duas{3}}rodas e veículos elétricos de baixa{4}}velocidade, a vantagem fiscal zero-das baterias de íons de sódio-até o final de 2028 as torna significativamente competitivas em termos de custo total de propriedade (TCO).

5-D. O impacto das diferenças entre compradores de diferentes regiões

Os compradores dos EUA enfrentam pressões duplas de custos. De acordo com a Seção 301, as exportações chinesas de baterias de lítio para os EUA já suportam tarifas adicionais de 7,5% a 25%. Se isto for agravado por um imposto sobre o consumo de 4%, o aumento real nos custos de aquisição para os compradores dos EUA é o mais significativo entre todas as regiões, acelerando ainda mais a sua mudança para a Coreia do Sul, o Japão e até mesmo fornecedores nacionais de baterias.

Compradores europeus: A pressão da transmissão do imposto sobre o consumo é agravada pelos requisitos de conformidade do Regulamento de Baterias da UE 2023/1542. Os regulamentos da UE têm requisitos claros relativamente às declarações da pegada de carbono das baterias e à proporção de materiais reciclados. Os fornecedores chineses já enfrentam custos adicionais para cumprir estes requisitos, e a introdução do imposto sobre o consumo irá comprimir ainda mais as margens de lucro no comércio de baterias sino{3}}europeu. Além disso, embora o Mecanismo de Ajuste de Carbono Fronteiriço da UE (CBAM) não abranja atualmente diretamente os produtos de baterias, o risco do seu âmbito alargado precisa de ser incluído no planeamento de aquisições a médio-prazo.

Compradores do sudeste asiático: em termos relativos, são menos diretamente afetados e têm oportunidades de comércio de re-exportação. O Vietname, a Tailândia, a Malásia e outros países não são apenas importantes mercados de importação para baterias chinesas, mas também destinos prioritários para os fabricantes chineses estabelecerem capacidade de produção no estrangeiro. À medida que mais fabricantes chineses de baterias estabelecem fábricas no Sudeste Asiático, os compradores locais podem esperar comprar diretamente produtos produzidos localmente que evitam impostos sobre o consumo.

Seção 6: Impacto na Classificação de Diferentes Áreas de Aplicação

6-A. Indústria de Veículos Elétricos (EV)

O custo das baterias de energia representa aproximadamente 35% a 45% do custo total de um veículo elétrico. A introdução de um imposto sobre o consumo de baterias de iões de lítio introduzirá novas pressões de custos a montante na cadeia de abastecimento e serão gradualmente repercutidas no preço do veículo completo.

Para as marcas chinesas de veículos elétricos nacionais (BYD, NIO, XPeng, etc.), a competitividade em termos de custos dos seus produtos exportados pode diminuir até certo ponto. Especialmente no mercado europeu, as marcas chinesas de VE já estão sob pressão de tarifas adicionais, e novos aumentos nos custos das baterias podem dificultar a manutenção dos preços de alguns modelos no mercado europeu. No entanto, os principais fabricantes de automóveis geralmente têm acordos de cooperação estratégica profundos com fornecedores de baterias, o que atrasará e suavizará o efeito de transmissão de preços até certo ponto no curto prazo.

A política de isenção fiscal para baterias de íon-de sódio é particularmente digna de nota neste contexto. A CATL já lançou baterias de íon-sódio e planeja usá-las em veículos elétricos-de nível básico. Se a política orientar e acelerar a liberação da capacidade de produção de baterias de íons de sódio, a estrutura de custos das baterias para veículos elétricos-de nível básico sofrerá mudanças substanciais.

6-B. Indústria de Sistemas de Armazenamento de Energia (ESS)

O panorama político para a indústria de armazenamento de energia é relativamente complexo. As baterias de fluxo redox de vanádio e as baterias de íon-de lítio são tributadas na mesma categoria fiscal com alíquotas idênticas, portanto, sua relação competitiva relativa em cenários de armazenamento de energia conectados à rede-de grande escala permanece inalterada. A variável real vem da vantagem de isenção fiscal das baterias de-íon de sódio-em cenários de armazenamento de energia industrial e comercial e de armazenamento de energia residencial de pequena- a média-escala, a competitividade do custo total de propriedade (TCO) das baterias de íon-sódio será significativamente melhorada devido à política de isenção fiscal.

De acordo com as previsões da BloombergNEF, até 2028, o custo da produção em massa de baterias de íons de sódio deverá cair para menos de 50 milhões de RMB por GWh. Se a vantagem da taxa de imposto de 4% for adicionada, a diferença de custo entre as baterias de íons de sódio e as baterias de fosfato de ferro-lítio diminuirá ainda mais para um nível insignificante. Nessa altura, o cenário competitivo das rotas tecnológicas no mercado de armazenamento de energia enfrentará uma reestruturação substancial.

6-C. Indústria de eletrônicos de consumo

Produtos eletrônicos de consumo, como smartphones, laptops, fones de ouvido sem fio e dispositivos vestíveis, usam principalmente pequenas baterias de íons de lítio. Em comparação com as baterias de energia EV, o valor individual das baterias utilizadas em produtos eletrónicos de consumo é menor e a taxa de imposto de 4% tem um impacto absoluto limitado no custo de um único produto (a carga fiscal sobre uma bateria de telemóvel aumenta cerca de 1-3 RMB). No entanto, para marcas de produtos eletrónicos de consumo com remessas anuais na ordem das centenas de milhões, a carga fiscal acumulada ainda é significativa.

Gigantes mundiais da electrónica de consumo, como a Apple e a Samsung, já implementaram uma estratégia de cadeia de abastecimento "China+1", transferindo alguma capacidade de produção para o Vietname e a Índia. Esta política fiscal sobre o consumo pode reforçar ainda mais o seu incentivo para estabelecer fontes de fornecimento de baterias fora da China, especialmente para fornecedores vietnamitas e indianos capazes de aceitar encomendas de pequenas baterias de lítio para electrónica de consumo, o que apresenta novas oportunidades de mercado.

6-D. Integração Fotovoltaica e de Armazenamento Fotovoltaico

A tabela fiscal para células fotovoltaicas difere daquela para baterias de armazenamento de energia (2% a partir de abril de 2027, aumentando para 4% em abril de 2028), permitindo à indústria um período de adaptação mais longo. Mais importante ainda, a isenção fiscal completa para células de perovskita, células tandem e células de arsenieto de gálio abre efetivamente um caminho rápido para a comercialização de tecnologias fotovoltaicas de próxima{5}}geração sem impedimentos fiscais.

Atualmente, a eficiência de conversão de células solares em tandem de silício cristalino de perovskita-ultrapassou 33%, colocando-as em um nível de liderança global. No entanto, o rendimento da produção em massa e a estabilidade{3}}de longo prazo ainda exigem mais avanços. As políticas de isenção fiscal proporcionam às empresas relevantes uma janela de baixo custo de 2-3 anos, facilitando a rápida produção em massa após avanços tecnológicos.

6-E. Aplicações Industriais e Especiais

As células de combustível receberam o período de isenção fiscal mais longo entre todas as categorias tributadas, o que é um claro benefício para nichos de mercado, como empilhadeiras movidas a hidrogênio, fontes de alimentação estacionárias de reserva de hidrogênio e veículos comerciais com células de combustível. Nos últimos anos, a China investiu fortemente em recursos de apoio industrial para veículos comerciais com células de combustível de hidrogénio, e a política de isenção fiscal que a acompanha ajuda a reduzir o custo marginal dos sistemas de células de combustível de hidrogénio, acelerando a chegada do seu ponto de viragem económico em relação à energia diesel.

6-F. Veículos elétricos de duas rodas e ferramentas elétricas

Atualmente, as baterias-de chumbo-ácido não estão incluídas na categoria de produto tributável, enquanto as baterias-de íon-lítio estão sujeitas a tributação. Essa diferença pode desacelerar a migração do mercado de veículos elétricos de duas- rodas de baterias de-ácido de chumbo para baterias de{5}}íon de lítio no curto prazo, colocando alguma pressão sobre marcas de veículos elétricos de duas-rodas que dependem de suprimentos de baterias de-íon de lítio (como Ninebot e Niu Technologies). Ao mesmo tempo, espera-se que as baterias de íon-sódio, com sua vantagem-de isenção de impostos, sejam as primeiras a substituir parcialmente as baterias de fosfato de ferro-lítio na categoria de veículos de duas-rodas, que é extremamente sensível aos custos.

Seção 7: As exportações de baterias de lítio da China foram afetadas?

7-A. Fases de cobrança do mecanismo de reembolso do imposto sobre o consumo e do imposto sobre a exportação

Para compreender o impacto das exportações, é fundamental primeiro esclarecer a fase de cobrança do imposto sobre o consumo. De acordo com a Lei do Imposto sobre o Consumo da China e regulamentos de implementação relacionados, o imposto sobre o consumo é cobrado **na fase de produção ou processamento**, e não na fase de vendas ou exportação. Isto significa que, independentemente de o produto final ser vendido no mercado interno ou exportado para o exterior, o fabricante incorre na obrigação de pagar o imposto sobre o consumo após a conclusão da produção.

O cerne da questão reside no mecanismo de redução do imposto de exportação. A política chinesa atual permite que os exportadores solicitem o reembolso do-imposto sobre valor agregado (IVA) pago na partida, mas para o imposto sobre consumo, as regras de desconto variam dependendo da categoria do produto. Actualmente, as exportações de categorias tradicionais de impostos sobre o consumo, como o tabaco e o álcool, geralmente não são elegíveis para descontos do imposto sobre o consumo; no entanto, para as baterias, que foram recentemente incluídas no âmbito fiscal, o Ministério das Finanças ainda não emitiu regras claras e detalhadas para reduções de impostos de exportação.

Essa incerteza política representa uma exposição significativa ao risco para fabricantes-orientados para exportação. **Se as baterias exportadas não receberem reembolso do imposto sobre o consumo, os custos de exportação dos fabricantes aumentarão substancialmente de 2% (a partir de setembro de 2026) a 4% (a partir de setembro de 2027), e esses custos deverão ser absorvidos através de aumentos de preços ou reduções das margens de lucro. Se as exportações receberem uma restituição de impostos, os preços de exportação não serão diretamente afetados e o impacto das exportações da política será significativamente enfraquecido.** Todas as empresas-orientadas para a exportação são aconselhadas a monitorar de perto as regulamentações de apoio subsequentes emitidas pela Administração Tributária do Estado e a realizar avaliações de conformidade com consultores fiscais com antecedência.

7-B. Impacto na competitividade dos preços de exportação

A competitividade de preços das baterias de lítio chinesas no mercado global é resultado de economias de escala-de longo prazo, acumulação tecnológica e integração da cadeia de fornecimento. De acordo com dados da SNE Research, até 2025, as marcas chinesas ocuparão seis das dez primeiras posições em instalações globais de baterias de energia, com a CATL detendo aproximadamente 37% da quota de mercado global.

Mesmo sem descontos fiscais de exportação, o imposto sobre o consumo de 4% não prejudicará fundamentalmente a vantagem de preço das baterias chinesas. Tomando como exemplo as baterias de fosfato de ferro-lítio, os preços de exportação chineses ainda mantêm uma vantagem de preço de 20% a 30% sobre os concorrentes sul-coreanos. Contudo, em segmentos de mercado altamente competitivos, uma desvantagem de custos de 4% poderia ser decisiva para garantir encomendas marginais, especialmente nos processos de licitação dos fabricantes de automóveis europeus, onde uma diferença de preço inferior a 5% é muitas vezes suficiente para influenciar a seleção de fornecedores.

7-C. O impacto da diferenciação nos principais destinos de exportação

Exportações para a UE: O Regulamento de Baterias da UE (UE) 2023/1542 estabeleceu prazos de conformidade claros para relatórios sobre a pegada de carbono das baterias, devida diligência na cadeia de abastecimento e a proporção de materiais reciclados. Os exportadores chineses já suportam custos adicionais para cumprir estes requisitos regulamentares. Se o imposto sobre o consumo for adicionado a isto, e não houver nenhum mecanismo de redução do imposto de exportação, a margem de lucro do comércio de baterias Sino{4}}UE será ainda mais reduzida. Alguns fornecedores chineses podem optar por expandir a capacidade de produção na Europa (como a Hungria e a Polónia) para evitar custos duplos.

Exportações para os Estados Unidos: Os Estados Unidos mantêm as tarifas adicionais da Seção 301 sobre produtos de baterias chineses (25% para baterias de íon-de lítio) e fortalecem os incentivos de subsídios para baterias não{3}}fabricadas-na China por meio da Lei de Redução da Inflação (IRA). Neste contexto, as exportações diretas de baterias chinesas para os Estados Unidos diminuíram significativamente. O impacto marginal do imposto especial de consumo é relativamente limitado, mas reforçou ainda mais a motivação estratégica para os fabricantes chineses estabelecerem capacidade de produção no México e no Canadá.

Exportações para mercados emergentes (Sudeste Asiático, América do Sul, Médio Oriente e África): Estes mercados são mais dependentes de produtos de baterias chineses e atualmente não têm fontes locais alternativas de abastecimento. Sem descontos fiscais de exportação, os aumentos de custos serão repercutidos através de ajustamentos de preços, mas o risco de substituição de quotas de mercado é baixo devido à significativa vantagem de preços dos produtos chineses.

7-D. Estratégias de resposta às exportações dos fabricantes

Diante do aumento dos custos de exportação, os fabricantes chineses{0}com visão de futuro estão buscando duas soluções paralelas:

Caminho 1: Acelerar o layout da capacidade de produção no exterior. A fábrica húngara da CATL (capacidade planejada de 100 GWh) deverá iniciar a produção até o final de 2026, e as fábricas da BYD na Hungria e no Brasil também estão em construção. O estabelecimento de capacidade de produção localizada nos mercados de destino pode não só evitar o imposto sobre o consumo da China, mas também contornar as tarifas de importação da UE e satisfazer os requisitos de capacidade de produção local e as políticas prioritárias de compras governamentais.

Caminho Dois: Atualizações Tecnológicas para Manter a Competitividade Diferenciada. Com a redução das vantagens de preços, a liderança tecnológica tornou-se crucial para manter a competitividade global. As baterias Kirin da CATL, as baterias blade da BYD e os investimentos em P&D de vários fabricantes em baterias de estado{2}}sólido são todos preparativos para ir além da era da simples concorrência de preços.

Seção 8: Tendências Futuras na Indústria de Baterias Após 2026

8-A. Baterias de estado sólido: as políticas aceleram a comercialização.

As baterias-de estado sólido são atualmente o campo de batalha mais competitivo na arena global de tecnologia de baterias. A China, o Japão, a Coreia do Sul, a Europa e os Estados Unidos listaram as baterias-de estado sólido como uma prioridade estratégica, e a política de isenção fiscal da China proporciona às empresas nacionais uma vantagem de custo adicional num momento crítico da concorrência.

Atualmente, empresas como CATL, BYD, Guoxuan High-Tech, Ganfeng Lithium e Qingtao Energy anunciaram seus roteiros de produção em massa de baterias de estado-sólido, com cronogramas concentrados em 2027-2028. Se conseguirem alcançar avanços em tecnologias-chave, desde baterias de estado semi{4}}sólido- até baterias de estado-sólido-e realizar a produção em massa dentro da janela de isenção-de impostos, essas empresas terão estabelecido vantagens tecnológicas e de custos significativas até o final da janela em 2028. Nessa altura, mesmo que as baterias de estado sólido sejam subsequentemente incluídas no âmbito fiscal, a sua posição no mercado será difícil de abalar.

8-B. Baterias de íon-de sódio: o beneficiário mais certo no curto prazo

Entre os beneficiários da política de isenção fiscal, o cronograma de comercialização de baterias de íon-de sódio corresponde mais de perto ao período de janela da política. Ao contrário das baterias de estado-sólido, que ainda estão em fase de pesquisa e desenvolvimento, as principais rotas tecnológicas das baterias de íons-de sódio (óxido em camadas, polianiônico e azul da Prússia) são relativamente maduras. A bateria de íons-de sódio de primeira geração da CATL (densidade de energia de 160 Wh/kg) foi produzida-em massa em 2023, e a densidade de energia de seus produtos de segunda{10}}geração excedeu 200 Wh/kg.

A janela-de isenção de impostos de setembro de 2026 a dezembro de 2028 cobre precisamente o estágio crítico da transição das baterias de-íon de sódio da produção em pequenos-lotes para a produção em grande-escala. Durante esse período, a vantagem de custo trazida pela isenção fiscal acelerará sua penetração no mercado em cenários como veículos elétricos de duas{7}}rodas, veículos elétricos de baixa-velocidade e armazenamento de energia industrial e comercial. De acordo com previsões institucionais, até 2028, a produção anual de baterias de íons de sódio na China deverá exceder 100 GWh, momento em que seu custo unitário de fabricação poderá ser igual ou inferior ao das baterias de fosfato de ferro-lítio.

8-C. Reestruturação profunda da cadeia global de fornecimento de baterias

A política fiscal sobre o consumo para 2026 é uma das muitas forças que impulsionam a reestruturação da cadeia global de abastecimento de baterias, mas não a única. O IRA dos EUA, a Lei das Matérias-Primas Críticas da UE (CRMA) e o Esquema de Incentivos Ligados à Produção da Índia (Esquema PLI) criam em conjunto um ambiente político multipolar que está a levar a cadeia da indústria de baterias a dispersar-se para regiões fora da China.

Nos próximos três a cinco anos, esperamos ver as seguintes mudanças estruturais paralelas: Primeiro, os fabricantes chineses acelerarão o estabelecimento de capacidade de produção localizada na Europa, América do Norte e Sudeste Asiático; segundo, países-ricos em recursos, como a Índia e a Indonésia, melhorarão significativamente suas capacidades industriais em materiais para baterias e fabricação de células; e terceiro, a China deixará de ser o fornecedor dominante de **fabricação** de baterias para ser o fornecedor dominante de **padrões de tecnologia** e **materiais essenciais** de baterias, movendo sua posição na cadeia de valor global a montante.

8-D. Oportunidades sinérgicas entre a reciclagem de baterias e a economia circular

O impacto-de longo prazo da política fiscal sobre o consumo também pode se estender ao setor de reciclagem de baterias. Atualmente, o mercado de reciclagem de baterias da China vale aproximadamente 20 mil milhões de yuans anualmente, mas ainda há espaço significativo para melhorias nas taxas de reciclagem e nas taxas de utilização de recursos. Com a introdução do imposto sobre o consumo de baterias de iões de lítio, o valor económico do lítio, cobalto e níquel reciclados provenientes de baterias usadas aumentará relativamente, potencialmente direcionando mais capital para os setores de reciclagem, desmantelamento e regeneração de materiais.

Além disso, se as políticas subsequentes incorporarem a proporção de materiais reciclados na consideração das reduções de impostos sobre o consumo (semelhante ao desenho dos regulamentos de baterias da UE), a indústria de reciclagem de baterias dará início a um novo impulso de crescimento impulsionado por políticas, fortalecendo ainda mais as características da economia circular da cadeia da indústria de baterias de lítio da China.

8-E. Direção política após 2029: a maior incerteza

A política actual especifica o período de isenção fiscal até 31 de Dezembro de 2028, mas a direcção política após 2029 permanece obscura. Nesse momento, a seguir estão alguns caminhos políticos possíveis:

Opção 1 (maior probabilidade): Dependendo da maturidade industrial das baterias de estado-sólido e das baterias de íon-de sódio, incluí-las seletivamente no escopo tributário, começando com taxas de imposto baixas.

Caminho Dois: Continuar a política de isenção fiscal para proporcionar espaço de desenvolvimento para novas tecnologias, especialmente no contexto da contínua pressão competitiva global.

Caminho 3: Vincular o imposto sobre o consumo a indicadores ambientais, como padrões de emissão de carbono e taxas de reciclagem, para formar um sistema diferenciado de taxas de impostos verdes.

2028 é um momento crítico para a observação de políticas para todos os participantes do mercado. Recomenda-se que as empresas realizem análises de sensibilidade para cada um dos três cenários acima mencionados no seu planeamento estratégico, reservando flexibilidade para a incerteza da renovação da política.

Seção 9: Resumo

A política fiscal de consumo de baterias da China para 2026 é um ajuste sistêmico meticulosamente projetado com múltiplos objetivos políticos. A sua lógica central não é complexa: **tributar produtos maduros e excedentários para resolver o excesso de capacidade e repor os fundos públicos; proporcionando isenções fiscais para tecnologias ainda em desenvolvimento e exigindo incentivo para orientar o investimento em inovação.** Este quadro é consistente com o caminho histórico da China de promoção da modernização industrial em domínios como a energia fotovoltaica e os semicondutores; só que desta vez o instrumento político passou dos subsídios para a tributação.

Para os fabricantes chineses de baterias de lítio, este é um choque de custos inevitável, mas também uma janela de oportunidade para remodelar o panorama da indústria. Espera-se que as empresas líderes com operações em grande-escala e tecnologia avançada expandam ainda mais sua participação no mercado, enquanto a capacidade de produção ineficiente e em menor-escala enfrentará pressão para ser eliminada mais rapidamente. A mudança para baterias de-estado sólido e de íon-de sódio deixará de ser uma opção para se tornar uma necessidade estratégica.

Para compradores globais, o aumento-de curto prazo nos custos de aquisição (estimado entre 1% e 5%) é administrável, mas medidas proativas devem ser tomadas em vez de espera passiva. Garantir contratos antes que a política entre em vigor em Setembro de 2026, incorporar cláusulas de ajustamento fiscal nos contratos e avaliar sistematicamente as opções de diversificação de fornecedores são as três maiores prioridades neste momento.

De uma perspectiva-de longo prazo, esta política é apenas um capítulo de uma grande reestruturação da indústria global de baterias. As políticas de localização na Europa e nos EUA, a ascensão de mercados emergentes como a Índia e os avanços comerciais nas tecnologias de baterias da próxima{2}}geração criaram colectivamente um cenário de cadeia de abastecimento muito mais fluido do que era há três anos. Neste cenário, a flexibilidade e a previsão são activos competitivos mais duradouros do que a vantagem de preço de qualquer fonte única de fornecimento.

Para obter mais informações sobre os últimos desenvolvimentos nas políticas de baterias da China, entre em contato com nossa equipe de pesquisa do setor ou baixe o "White Paper da Estratégia Global de Aquisição de Baterias de Lítio para 2026".

Seção 10: Perguntas frequentes (FAQ)

Q1: Quando o imposto sobre o consumo de baterias da China entrará oficialmente em vigor? Em quantas fases o imposto será implementado?

O calendário fiscal anunciado pelo Ministério das Finanças da China está dividido em duas fases principais. A primeira fase, a partir de 1º de setembro de 2026, imporá um imposto de consumo de 2% sobre baterias primárias sem mercúrio-, baterias de níquel-hidreto metálico, baterias primárias de lítio, baterias de{6}}íon de lítio e baterias de fluxo redox de vanádio. A segunda fase, a partir de 1º de setembro de 2027, verá a alíquota desses cinco tipos de baterias subir para 4%. As células fotovoltaicas têm um calendário separado: um imposto de 2% a partir de 1 de abril de 2027, aumentando para 4% em 1 de abril de 2028. Este projeto escalonado visa fornecer à indústria um período de adaptação de 12 meses.

P2: Quais categorias de baterias estão isentas de imposto sobre consumo de acordo com a nova política? Quanto tempo dura o período de isenção fiscal?

Os seis tipos de baterias a seguir estarão isentos de imposto de consumo de 1º de setembro de 2026 a 31 de dezembro de 2028: baterias de íons de sódio,-de estado sólido, células de combustível e baterias de perovskita, tandem e arsenieto de gálio dentro de células fotovoltaicas. Estas categorias representam tecnologias emergentes com maturidade relativamente baixa e que se encontram nas fases iniciais de industrialização. A política de isenção fiscal visa fornecer suporte-de custo para sua produção comercial em massa. Deve-se observar que a direção política após 31 de dezembro de 2028 não é clara no momento, e as empresas relevantes são aconselhadas a considerar isso no contexto de incertezas em seu planejamento estratégico de médio-prazo.

Q3: Este imposto sobre o consumo levará a um aumento no preço das baterias de lítio chinesas adquiridas por compradores estrangeiros? Aproximadamente em quanto?

Em suma, os aumentos de preços são altamente prováveis, mas o aumento específico depende de uma variedade de factores. No cenário de base (excluindo descontos fiscais de exportação), se os fornecedores chineses optarem por transferir integralmente a carga fiscal, os preços FOB de exportação aumentarão aproximadamente 2% (após Setembro de 2026) a 4% (após Setembro de 2027). Considerando as diferenças na flexibilidade da taxa de câmbio, na concorrência no mercado e no poder de negociação, espera-se que o aumento real nos custos de aquisição para a maioria dos compradores estrangeiros fique entre 1% e 5%. Dentro desta faixa, categorias de produtos maduros e em massa (como baterias de fosfato de ferro-lítio para aplicações de energia) podem aproximar-se do limite inferior da faixa, enquanto categorias de produtos especializados com altas barreiras tecnológicas podem aproximar-se do limite superior. A disposição final das políticas de redução dos impostos sobre as exportações será a variável mais crítica que afectará o aumento real dos preços.

Q4: O imposto sobre o consumo se aplica a produtos de bateria exportados? Como funciona o mecanismo de redução do imposto de exportação?

Esta é uma das maiores incertezas a nível político. De acordo com os princípios de cobrança do imposto sobre o consumo da China, o imposto é gerado na fase de produção, independentemente de o produto acabar por fluir para o mercado interno ou ser exportado. Para produtos exportados, a China geralmente permite reembolsos de-imposto sobre valor agregado (IVA), mas as regras para reembolsos de exportação de impostos sobre consumo variam de acordo com a categoria de produto, e a Administração Tributária do Estado ainda não emitiu detalhes claros para a categoria de bateria recém-incluída. Se for finalmente confirmado que as baterias exportadas não são elegíveis para reembolsos de impostos sobre o consumo, os custos de exportação aumentarão substancialmente, sujeitando-as à mesma carga fiscal que os produtos vendidos no mercado interno; se forem aplicáveis ​​restituições, os preços de exportação não serão afectados. Recomenda-se que fabricantes e compradores voltados para a exportação monitorem de perto os anúncios subsequentes da Administração Tributária do Estado e reservem flexibilidade de preços nos termos do contrato até o esclarecimento da política.

P5: Como devem as empresas globais ajustar as suas estratégias de aquisição de baterias para fazer face a esta política?

Para abordar esta política, os compradores estrangeiros são aconselhados a tomar medidas nas seguintes quatro dimensões: Primeiro, gestão da janela de tempo – fixar preços de aquisição de longo-prazo com os principais fornecedores chineses antes que a política entre em vigor em setembro de 2026; Em segundo lugar, proteção de cláusulas contratuais – incluir cláusulas de ajuste fiscal em contratos recém-assinados e renovados, estipulando um mecanismo de renegociação de preços em caso de mudanças de política; Terceiro, diversificação de fornecedores – incluir fornecedores da Coreia do Sul, Japão e Sudeste Asiático no sistema de fornecedores qualificados, avaliar os custos de mudança e estabelecer canais de aquisição de emergência; Quarto, avaliação da rota tecnológica: realize avaliações antecipadas de cenários de aplicação adequados para baterias de íons de sódio ou baterias de estado sólido e conclua processos de verificação e certificação de tecnologia dentro do período de isenção de impostos.

P6: Quais são as diferenças nas alíquotas de impostos entre baterias primárias de lítio e baterias de{1}íon de lítio de acordo com a nova política? Os impactos reais são os mesmos?

No nível da taxa de imposto, as baterias primárias de lítio (não{0}}recarregáveis) e as baterias de íon-de lítio (recarregáveis) estão sujeitas à mesma taxa de imposto nesta política (2% em 2026 e 4% em 2027). No entanto, o seu impacto real no mercado difere significativamente: as baterias primárias de lítio são utilizadas principalmente em cenários especializados, como instrumentos industriais, equipamento militar, dispositivos médicos e sensores IoT, com uma dimensão de mercado relativamente pequena e poucas alternativas, resultando numa maior proporção da carga fiscal a ser transferida para os produtos finais; as baterias de-íon de lítio, por outro lado, cobrem mercados-de grande escala, como veículos elétricos, eletrônicos de consumo e armazenamento de energia, com numerosos fornecedores e concorrência intensa, onde a carga tributária será significativamente mitigada pela concorrência de mercado. Portanto, os usuários finais no campo de aplicação de baterias primárias de lítio podem enfrentar uma pressão de aumento de preços mais significativa.

P7: As baterias-de estado sólido serão tributadas após o término do período de isenção fiscal, no final de 2028?

Esta é uma questão amplamente preocupante na indústria e atualmente não há uma resposta clara. O comunicado do Ministério das Finanças apenas esclarece que o período de isenção fiscal termina em 31 de dezembro de 2028; as disposições políticas para 2029 em diante ainda não foram divulgadas. Logicamente, o tratamento em 2029 pode depender da maturidade da indústria de baterias de estado-sólido naquele momento: se as baterias de estado-sólido alcançaram produção em massa em grande-escala e os custos diminuíram significativamente, é mais provável que sejam incluídas no âmbito fiscal, mas a taxa de imposto pode começar baixa; se a comercialização ainda estiver numa fase inicial, a possibilidade de extensão da política (continuação da isenção fiscal ou taxa de imposto baixa) não pode ser ignorada. Recomenda-se que as empresas listem a incerteza política em 2029 como um fator de risco explícito em seus planos de investimento e aquisição de baterias de estado-sólido e realizem cálculos de sensibilidade financeira para cenários tributáveis ​​e não{12}}tributáveis.

P8: Quais são as diferenças essenciais entre a política fiscal de consumo de baterias da China e as políticas de baterias dos Estados Unidos e da União Europeia?

Estas três abordagens representam lógicas políticas drasticamente diferentes. A China emprega uma combinação de “tributação escalonada + isenções tecnológicas”, com o objectivo central de orientar os fluxos de capital no mercado interno através da diferenciação fiscal e, ao mesmo tempo, abordar o excesso de capacidade-uma política orientada para a modernização industrial. Os Estados Unidos dependem principalmente dos incentivos positivos da Lei de Redução Interna (IRA) (que fornece créditos fiscais substanciais para baterias de energia limpa fabricadas internamente), ao mesmo tempo que utilizam as tarifas da Secção 301 como barreiras à importação-uma estratégia-dupla de incentivos à produção nacional e proteção comercial. A União Europeia, por meio do Regulamento de Baterias, estabelece barreiras de entrada com base na transparência da cadeia de suprimentos, na certificação da pegada de carbono e na proporção de materiais reciclados, combinadas com o mecanismo de ajuste de limites de carbono CBAM-um padrão- e uma política-orientada para regulamentações. Embora estas três trajetórias políticas difiram em lógica, o seu efeito combinado é acelerar a evolução da cadeia global da indústria de baterias em direção à multipolaridade e à localização. A elevada dependência de qualquer fonte única de abastecimento enfrentará riscos geopolíticos e políticos crescentes.

Isenção de responsabilidade: este artigo é baseado em anúncios de política divulgados publicamente e em dados de mercado aberto do Ministério das Finanças da China e serve apenas para referência. Não constitui aconselhamento fiscal, jurídico ou de investimento. Os detalhes da política (especialmente o mecanismo de redução do imposto de exportação) podem ser ajustados com a divulgação de documentos de apoio subsequentes. Os leitores são aconselhados a consultar um consultor tributário profissional para obter aconselhamento especializado adaptado aos seus cenários de negócios específicos. Os dados citados são de julho de 2026; quaisquer atualizações serão indicadas no final do artigo.